Банкам запретят работать с деньгами населения при выявлении теневых вкладов
Центробанк начал борьбу с теневыми вкладами
При выявлении неучтенных депозитов регулятор обещает банкирам полностью запретить работу с физическими лицами.
Банк России утвердил санкции для банков, которые будут уличены в ведении двойной бухгалтерии. Речь идет о не оформленных должным образом, скрытых депозитах, которые не поставлены на баланс банка и на которые не оформлены кассовые документы. Перечень рекомендованных наказаний для банкиров содержится в письме первого зампреда Центробанка Алексея Симановского от 17 июня 2015 года «О нарушениях при совершении банковских операций с физическими лицами», которое было разослано по всем территориальным учреждениям регулятора (есть у «Известий»).
«Имеются случаи, когда принимаемые в подразделениях кредитных организаций от физических лиц во вклады наличные деньги в кассу не сдаются, приходные и расходные кассовые документы не оформляются, привлеченные вклады на балансах кредитных организаций не отражаются», — указывает в письме Симановский.
По его мнению, подобные нарушения являются «следствием недостатков в организации систем управления и внутреннего контроля, в том числе недостаточной вовлеченности органов управления в процесс внутреннего контроля и неэффективности выполнения подразделениями и служащими своих функций».
Виновным в ведении такой двойной бухгалтерии Алексей Симановский предлагает ограничить доступ к финансированию ЦБ, переместив такой банк в «проблемную» группу по экономическому положению (не могут получать у регулятора кредиты под залог ценных бумаг), а также на шесть месяцев ввести запрет на их работу со средствами граждан.
«В соответствии с пп. 4.3.5 Указания Банка России № 2005-У показателю состояния внутреннего контроля (ПУ5) банка присваивается оценка «неудовлетворительно», — предписывает Симановский. — Одновременно рекомендуется на основании ст. 74 закона о Центральном банке предъявлять банку требование об устранении нарушений правил ведения бухгалтерского учета и отчетности и вводить на срок до шести месяцев ограничения на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, на открытие и ведение банковских счетов физических лиц, на осуществление переводов денежных средств по их банковским счетам».
В пресс-службе ЦБ подтвердили наличие этих рекомендаций.
— Письмо Банка России издано в целях использования надзорными подразделениям Банка России единого подхода к принятию надзорных решений в случае выявления нарушений в отдельных подразделениях банков при работе со вкладами населения и повышения эффективности функционирования систем управления и внутреннего контроля кредитных организаций, — заявил «Известиям» официальный представитель регулятора.
Ранее глава ЦБ Эльвира Набиуллина объявила, что все банки пройдут экспресс-проверку на предмет наличия скрытых вкладов. Это заявление прозвучало на фоне вскрытых махинаций в Мособлбанке — неучтенных вкладов в нем обнаружилось на 70 млрд рублей.
Руководство Мособлбанка вывело за баланс десятки миллиардов рублей, самовольно расторгая договоры с вкладчиками и переводя средства на счета других компаний. Схема выглядела следующим образом: банк привлекал вклады граждан, но после заключения договора их средства не поступали на соответствующие счета, а выводились руководством на родственные банку компании. Вкладчик получал заключенный с банком договор, но фактически бумага не имела ценности, потому что документ расторгался банком в одностороннем порядке. Помимо этого, сотрудники банка, по данным ЦБ, вели двойную бухгалтерию, «рисуя» в отчетности цифры, которые не вызывали вопросов у проверяющих ЦБ.
— Банки не оформляют должным образом вклады населения, чтобы не показывать регулятору размер ставок, по которым они привлекают, и чтобы сэкономить на выплатах в Фонд страхования вкладов и отчислениях в обязательные резервы, — отмечает аналитик экспертного центра Taxadmin.ru Максим Ратников. — Тем более что с июля эта плата для многих игроков значительно увеличивается.
Сейчас все банки платят отчисления в Фонд страхования вкладов по единой ставке 0,1% от среднеквартального объема средств населения. С 1 июля банки начнут уплачивать взносы в зависимости от уровня ставок по вкладам, а с 1 января 2016 года, в дополнение к этому фактору, при определении уровня взносов ЦБ и АСВ будут учитывать финансовую устойчивость банка (то самое указание № 2005-У). Банки, завышающие ставки по вкладам, будут уплачивать взносы по дополнительной ставке в размере 20% базовой или по повышенной дополнительной ставке в размере 150% базовой.
— Да, действительно, в настоящее время участились такие случаи со стороны недобросовестных банков, — соглашается партнер компании «Деловой фарватер» Роман Терехин. — Недобросовестные банки делают это, чтобы сэкономить на резервах и отчислениях в Фонд страхования вкладов. Кроме того, неучтенные на балансе вклады можно использовать в своих целях, например перекрыть временный разрыв недостатка средств, профинансировать какую-нибудь нелегальную или полулегальную схему и т.п. Оценка «неудовлетворительно» по ПУ5 совместно с введением ограничения на привлечение вкладов значительно повлияет на недобросовестные банки. Данные действия могут ускорить отзыв лицензии у банка и быстрее обратить внимание регулятора на банк. Естественно, для банков это невыгодное положение, и они будут стараться его избегать, в частности, уменьшая количество забалансовых депозитов.
ЦБ ограничил 77 банкам работу со вкладчиками
Риски для системы страхования вкладов (ССВ) сейчас представляют 77 банков, все они имеют ограничения на работу со вкладчиками, заявил зампред ЦБ Михаил Сухов (цитаты по ТАСС). Еще восьми банкам, по словам Сухова, вообще запрещено привлекать вклады населения – итого 85. Это почти в 1,8 раза больше, чем годом ранее: в феврале 2015 г. те или иные ограничения или запрет от регулятора на привлечение средств населения имели 48 банков. Всего в России сейчас работает 677 банков, из них в ССВ входит 578.
Из «представляющих риски» банков 72 ЦБ ограничил размеры привлечения средств населения во вклады, пяти – уровень процентных ставок, уточнил Сухов. «Ограничения – это состояние банков, при котором ЦБ пытается использовать все возможности работы с нынешними владельцами, менеджерами банка», – объяснил он, добавив, что таким образом регулятор также пытается снять риски с ССВ. Отзыв лицензии остается крайней мерой, «когда нет других возможностей воздействия на банк», неоднократно заверяла председатель ЦБ Эльвира Набиуллина, подчеркивая, что для ЦБ важно, чтобы «банки были здоровыми и им могли доверять граждане».
Число банков с ограничениями растет, так как ухудшается финансовое положение банков из-за неблагоприятной экономической ситуации, считает директор по банковским рейтингам «Эксперт РА» Станислав Волков. Кроме того, по его мнению, многие банкиры сейчас «теряют интерес к банковскому бизнесу из-за большого регулятивного пресса, который не компенсируется адекватной доходностью: например, кредитный портфель сокращается, а проблемные активы съедают капитал». Некоторые банкиры реализуют стратегию выхода путем вывода активов, причем сначала такие игроки нередко стараются собрать деньги с рынка, приводит он пример.
Если вы как вкладчик несете деньги в «помойку», то нам потом придется вместе искать эти деньги долго. Мы их, скорее всего, найдем, но в ряде случаев это займет время. И если там есть признаки «рисования», то мы совместно с МВД постараемся по полной программе этих людей привлечь.
Бывают и обратные случаи, говорит аналитик Fitch Антон Лопатин: ЦБ может накладывать ограничения на привлечение вкладов, например при выявлении значительных проблем в банке, которые могут привести к отзыву лицензии. Лучше заранее наложить ограничения на прием средств населения, чем потом АСВ будет компенсировать их в случае отзыва лицензии, полагает он.
Один из индикаторов проблем в банке для ЦБ – слишком высокая ставка и активный рост депозитов, полагает Волков. Ориентиром для рынка служит средняя максимальная ставка топ-10 банков, которую ЦБ публикует на своем сайте. Регулятор не рекомендует банкам привлекать вклады по ставке на 3,5 п. п. выше нее. В противном случае банк становится объектом специального внимания ЦБ. Средняя максимальная ставка по вкладам в рублях во второй декаде мая составила 9,76% годовых. Однако сейчас депозиты по ставке свыше 12% являются «достаточно рискованными для вкладчиков», считает Сухов.
Не стоит сознательно открывать депозиты в «банках-помойках», предупредил россиян гендиректор Агентства по страхованию вкладов (АСВ) Юрий Исаев (см. врез), какие банки стоит считать такими, он не уточнил, но отметил, что они могут искажать бухгалтерию. В некоторых банках с отозванной лицензией зафиксированы искажения данных реестра вкладчиков, среди них Мико-банк, Стелла-банк, Кроссинвестбанк, перечислил он. Это практически уничтожение баз данных, фальсификация многочисленная, в таких банках у вкладчиков может не оказаться никаких подтверждающих документов, указал он. «Но мы постараемся урегулировать все вопросы досудебно. Но вкладчики в некотором смысле несут ответственность за эту ситуацию», – сказал Исаев.
Сейчас задолженность АСВ перед ЦБ составляет 358 млрд руб., сообщил Сухов. Общий размер кредита, который может быть предоставлен АСВ, составляет 420 млрд руб., 358 млрд руб. из них уже фактически предоставлено, уточнил представитель АСВ. Но фонд формируется и за счет других источников – поступления страховых взносов банков, возврата из конкурсной массы ранее выплаченного страхового возмещения, прибыли от инвестирования временно свободных средств, напомнил он, добавив, что необходимость обращения в ЦБ за получением финансирования зависит от количества и масштабов страховых случаев.
«У нас нет каких-либо ограничений в кредитовании АСВ для осуществления выплат вкладчикам, и эта система будет работать бесперебойно. АСВ получит столько, сколько нужно», – заверил Сухов.
За последние три года ЦБ отозвал лицензии у 250 банков, с начала 2016 г. лицензий лишились еще 39 банков. ЦБ завершит основную работу по оздоровлению банковского сектора максимум до середины 2017 г., заявлял ранее первый зампред ЦБ Алексей Симановский, добавив, что многое будет зависеть от экономической ситуации.
Почему Центробанк утаивает данные о запрете на вклады в банках
Вкладчики рухнувших банков все чаще не могут получить выплаты от Агентства по страхованию вкладов (АСВ) из-за запретов ЦБ. Почему регулятор своевременно не предупреждает людей об опасности вложений в проблемные кредитные организации и кому это выгодно?
Вкладчики рухнувших банков все чаще не могут получить выплаты от Агентства по страхованию вкладов (АСВ) из-за запретов ЦБ. Почему регулятор своевременно не предупреждает людей об опасности вложений в проблемные кредитные организации и кому это выгодно?
ЦБ России, по словам главы регулятора Эльвиры Набиуллиной, приближается к концу процесса зачистки банковского сектора. Этот процесс, называемый самой госпожой председателем не иначе как «оздоровление», уже помог крупным госбанкам фактически заполучить вклады и кредитные портфели частных игроков в регионах – вкладчики во избежание рисков стали доверять только крупным государственным кредитным организациям.
Вместе с тем от «урагана Эльвира» остается массивный шлейф в виде утраченных гражданами вкладов. В этой ситуации АСВ обязано выплатить гражданам страховку, однако это происходит далеко не всегда. Часто агентство заявляет, что вкладчик сам виноват в своих злоключениях, так как совершил вклад в проблемную кредитную организацию в период, когда в отношении банка уже действовали запрет или ограничение регулятора на привлечение вкладов населения.
Звучит это утверждение вполне логично: банку запретили привлекать вклады, и тому есть подтверждение в виде распоряжения ЦБ. Или у банка проблемы и он сам ограничивает привлечение по рекомендации ЦБ. Вкладчик же совершил передачу средств банку, чему также есть подтверждение. Проблема только в одном: ни банк, ни регулятор не проинформировали гражданина о том, что у финансового учреждения есть проблемы или ему нельзя привлекать вклады. Итог – вкладчик остается как без вклада, так и без страховой выплаты.
Председатель Центрального банка РФ Эльвира Набиуллина. Фото: www.globallookpress.com
Все тайное остается неявным
Банк России в последние месяцы регулярно выдает частным региональным банкам предупреждения, а также предписания о запрете на привлечение вкладов физлиц. И все чаще этот запрет становится последней мерой перед отзывом у банка лицензии. Предполагается, что вкладчик не пойдет открывать вклад в такой банк, как не пойдет и в организацию, которую ЦБ считает проблемной и за которой в этой связи ведется усиленное наблюдение.
Данные о таких организациях ЦБ раскрывает на своем сайте в разделе «Информация о запретах на привлечение во вклады и открытие счетов физическими лицами». Проблема состоит лишь в том, что раздел этот, похоже, хронически пустует. Более того, найти в данном разделе информацию о ранее введенных соответствующих ограничениях (за прошлые месяцы) нам так и не удалось.
В то же время именно раскрытие такой информации стало бы предупреждением гражданам и позволило бы защитить их от размещения вкладов в проблемных банках, а также избавить от разбирательств с АСВ, которое все чаще видит в действиях вкладчиков в период ограничений признаки недобросовестного поведения.
В этом смысле показательной является ситуация с якутским банком «Таатта», который лишился лицензии ЦБ 5 июля. Как отмечает регулятор, банк использовал рискованную бизнес-модель, что привело к формированию на его балансе значительного объема активов низкого качества. По данным регулятора, в отношении банка действовал запрет на привлечение вкладов, однако АСВ выявило неучтенные вклады в кредитной организации. Кроме этого, Центробанк сообщил о хищениях на 4,2 млрд рублей.
Неучтенные в балансе вклады были обнаружены в 2016 — 2017 годах у 15 кредитных организаций. Проблема коснулась 83,1 тыс. граждан, которые вложили 68,2 млрд рублей.
Где же информация?
Центробанк между тем поспешил разъяснить порядок размещения на своем официальном сайте информации о банках, к которым был применен запрет на привлечение вкладов физлиц. Однако указание касается лишь факта публикации и не затрагивает аспект доступности этих сведений. Регулятор обязан публиковать информацию в день вынесения предписания на основании закона о страховании вкладов.
ЦБ при этом не планирует раскрывать информацию в случае, если банк ограничивает привлечение вкладов по рекомендации регулятора. В то же время, несмотря на отсутствие однозначного предписания ЦБ, этот период для вкладчика также является опасным.
Проект не меняет текущего порядка размещения и удаления данной информации,
– приводит «Коммерсант» заявление пресс-службы ЦБ. Таким образом, данные должны публиковаться в день вынесения предписания, однако порядок размещения вовсе не предлагает повышения доступности сведений. Это значит, что граждане так и не увидят эти данные, появляющиеся в «лабиринтах» сайта ЦБ на очень непродолжительное время.
Информации в базе сейчас нет – как уже говорилось, по запросу за разные периоды найти что-либо нам так и не удалось. И у этого факта есть объяснение: данные удаляются оттуда одновременно с отзывом лицензии у банка. При этом только за семь месяцев этого года ЦБ выдворил из банковского сектора 29 кредитных организаций из числа участников системы страхования вкладов. 27 из этих банков 43 раза попадали под предписание об ограничении на привлечение вкладов физлиц. Шесть банков попадали под прямой запрет на такую деятельность.
Фото: Hank50 / Shutterstock.com
«Звездочки» и мелкий шрифт
Как ранее заявляли Царьграду эксперты, АСВ может оспорить даже получение клиентом денег накануне отзыва лицензии у банка. В этой ситуации сильнее всех страдает сам вкладчик, потому что он просто пришел в банк за своими деньгами и забрал, ничего не подозревая о проблемах организации и грядущем ударе по ней со стороны регулятора.
Суды же чаще всего становятся на сторону АСВ – факт необладания инсайдерской информацией о грядущем закрытии банка доказать очень сложно (презумпция невиновности почему-то не действует). В ситуации же с невыплатой страховок по вкладам в уничтоженных ЦБ банках все и того проще: информация о запрете на привлечение вкладов была публичной и действительно находилась на сайте регулятора, пусть и очень недолго. Суд и АСВ при этом не волнует, что гражданин по каким-то причинам не ознакомился с ней. Причем, даже если бы он захотел это сделать, то, как мы видим, это было бы крайне затруднительно.
Эксперты также называют публикуемую ЦБ информацию «псевдопубличной». Это роднит форму ее представления с пресловутой тактикой размещения «звездочек» и сносок мелким шрифтом в кредитных договорах, когда клиенту предлагались заведомо невыгодные условия, однако детали были прописаны таким образом, чтобы их почти невозможно было разглядеть. Кроме того, примерно так же до недавнего времени поступали при организации торгов по госзакупкам, да и информация об общественных слушаниях порой доводится до населения аналогичными методами.
В апреле 2018 года телеканал «Царьград» принял участие в одном из дел, когда АСВ оспаривало в суде снятие денег вкладчиком. Вместе с Адвокатской палатой Татарстана было выиграно дело «АСВ против Альберта Ахметова». Суд признал незаконность иска страховщиков к нашему подопечному. Ахметов был вкладчиком «Интехбанка» и незадолго до санации кредитного учреждения снял деньги со своего счета, поскольку они были необходимы для лечения дочери с онкозаболеванием. Через год вкладчик получил повестку с требованием вернуть всю сумму. Это дело завершилось благополучно, но не стоит забывать, что есть и сотни других, проигранных дел.
Ранее телеканалу «Царьград» эту ситуацию прокомментировал представитель инициативной группы вкладчиков Нерсес Григорян.
Виноват – не виноват, инсайдер, иди отсюда. А сделки на многомиллиардные суммы иных кредитных учреждений, которые с этим банком-банкротом были связаны, они предпочитают не оспаривать,
Отметим, что в тактике ЦБ с момента начала передела банковского сектора не произошло никаких изменений. Регулятор направляет максимум усилий на чистку сектора, а интересы вкладчиков, реальных людей в ситуациях со спорами с АСВ оказываются забыты. Минимум информации, максимум внезапности – типичная военная тактика. Но не с собственным ли населением воюет Банк России?
Государство претендует на невостребованные вклады? Что? Нет!
В чем истерика
В СМИ и соцсетях уже несколько дней слухи о том, что государство будет забирать у банков невостребованные вклады. Якобы если долго не приходить за деньгами или положить их под проценты на годы, то государство придет и присвоит всю сумму.
Заголовки новостей один интереснее другого: государство заберет со счетов россиян 300 млрд рублей, вклады уйдут государству, госдума придумала новый способ изъятия средств граждан. И советы, конечно: не кладите деньги, забирайте вклады, не вздумайте откладывать на пенсию и лучше вообще храните все наличными под подушкой.
Мы расскажем, как обстоят дела на самом деле и что будет, если открыть вклад на 10 лет.
Что это за новый закон?
Никакого нового закона нет. Нет даже законопроекта — ничего, что можно было бы почитать и изучить. Ничего нет ни на регистрации, ни на рассмотрении. И конкретных условий изъятий вкладов тоже нет. Непонятно даже, какие вклады могут посчитать невостребованными: те, что открыли на 10 лет, или те, у которых давно прошел срок действия договора, а за ними 30 лет никто не приходит. А может, только те, по которым провели расследование, установили, что наследников точно нет и быть не может, а суд вынес решение об изъятии?
Источник:
Баба Нюра сказала
Сейчас в России не существует документа, закона или норм, которые позволили бы банку закрыть и не отдавать потом вклад , за которым пять или десять лет никто не обращался. И у государства нет инструментов, с помощью которых можно забирать деньги граждан с банковских вкладов просто по той причине, что этими деньгами никто не интересуется.
Если у вас есть вклад на 10 лет, никто его не закроет и не заберет.
Что такое невостребованные вклады?
Четкого определения, которое было бы одинаковым для всех, не существует. Но на самом деле есть такие вклады и счета, за которыми владелец долгие годы не обращается. Чаще всего это происходит потому, что владельца уже нет: он умер. Или человек уехал за границу, забыл про вклад, потерял доступ к счету.
Бывает так, что у пожилого или даже молодого человека есть счет в банке, но родные об этом счете не знают. Если человек внезапно умирает, найти вклад сложно. Даже если предположить, что он точно есть, придется ходить по банкам, делать запросы, но все равно не факт, что получится разыскать. А деньги могут лежать в каком-то не очень крупном банке и 10, и 20 лет. Про них забыли или вообще не знали.
Еще есть одинокие люди, за которыми просто некому наследовать. Они живут в квартирах по договору социального найма — после смерти квартира отходит государству, а деньги лежат дальше в банке. Но за ними никто никогда не придет: просто не имеет права. По приблизительным подсчетам, таких вкладов в банках может лежать на 300 млрд рублей.
Что сейчас происходит с такими деньгами?
Эти деньги находятся в банке. В зависимости от договора вклад могут продлить на новых условиях или деньги переведут на вклад до востребования под символический процент. Там они и будут лежать. Это прямо предусмотрено гражданским кодексом и подтверждено Конституционным судом. Банк может прокручивать эти деньги, выдавать их как кредиты и распоряжаться так же, как он обычно распоряжается деньгами, но он не присвоит деньги себе и не закроет счет с выводом остатка на свои нужды. И тем более нет оснований переводить эти деньги в бюджет.
Есть такое условие — на юридическом языке оно называется «количественно неограниченная пролонгация». То есть банк имеет право продлевать договор каждый раз, когда он заканчивается. На тех же условиях или на новых — но если вкладчик не пришел за деньгами и не закрыл вклад, то банк просто продлевает его до бесконечности.
Но кое-какое регулирование невостребованных денег на счетах все-таки есть. Эти правила описаны в статье 859 ГК РФ . Банк имеет право закрыть счет, если по нему два года нет операций или остаток меньше, чем положено по договору, и при этом на просьбы банка решить вопрос с остатком клиент не реагирует. Но даже в этом случае счет закрывают через суд, а деньги переводят на специальный счет в ЦБ . Если потом клиент придет за остатком, ему отдадут ровно ту сумму, которую отправляли в ЦБ . Фактически деньги не забирают в бюджет, а просто хранят в Банке России.
Есть ли исковая давность по обращению за вкладами?
Исковой давности по вкладам вообще нет. Вкладчик может обратиться за своими деньгами даже через 20 лет. Никто не может ему сказать, что он слишком поздно пришел: это действующая норма гражданского кодекса, а не чьи-то неоформленные инициативы.
Это касается и наследников: если они обнаружат, что у умершей прабабушки был вклад в банке, можно прийти хоть через 15 лет и забрать деньги. При этом банк не сошлется на то, что прошел срок давности и деньги якобы передали в бюджет.
Что произойдет с вкладом, если вкладчик умрет?
Банки не должны проверять, жив ли вкладчик. Поэтому они просто будут продлевать договор вклада сколько угодно раз.
Но даже если есть информация, что вкладчик умер, банк все равно не может забрать себе деньги. Обязательство банка отдать деньги с вклада не прекращается со смертью вкладчика. Право на вклад переходит наследникам.
Если наследников нет или они не объявляются, у банка все равно нет механизма для закрытия вклада или счета. Та процедура, которая описана в гражданском кодексе, не всегда подходит: для суда нужна вторая сторона, а тут ее как бы не будет. Подать иск к умершему человеку нельзя, а наследников нужно еще найти.
Когда деньги на забытом вкладе могут перейти государству?
Чтобы деньги с вклада попали в бюджет, их нужно признать выморочным имуществом. То есть таким, на которое никто не претендует. Но это сложная процедура, для которой нет отдельного закона и внятного регулирования. Если с квартирами все понятнее, то как найти и забрать деньги с вкладов, даже если действительно нет наследников, до конца неясно.
Но даже если представить, что вклад признали выморочным имуществом, а потом объявились наследники, для них есть процедуры, чтобы вернуть себе деньги.
Еще в гражданском кодексе есть понятие «бесхозяйных вещей», но с ними все сложно. У государства не хватит инструментов, чтобы признать даже забытый на 10 лет вклад бесхозяйным.
Как можно лишить человека частной собственности?
Право частной собственности гарантировано Конституцией, и никто не может просто так забрать чужое имущество или деньги. В некоторых случаях это все-таки возможно, но для этого должно быть решение суда и веские основания. Например, можно забрать деньги со счета или вклада коррупционера, если его вина доказана и так решил суд. Тогда эти деньги могут пойти на выплату пенсий: для этого есть федеральный закон.
Еще есть законы, по которым можно списать деньги со счета за долги, забрать у госслужащего дорогой подарок в пользу государства или выселить семью из единственного жилья. Но тогда тоже должно быть решение суда: с забытыми вкладами так не получится.
